2016年是我國(guó)建筑垃圾資源化的“升溫年”。這一年，建筑垃圾資源化行業(yè)從社會(huì)各界相對(duì)陌生到成為輿論關(guān)注熱點(diǎn)；這一年，決策層的思路已經(jīng)轉(zhuǎn)向側(cè)重資源化利用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2016年，我國(guó)已累計(jì)有10余個(gè)省市和167個(gè)地區(qū)出臺(tái)了關(guān)于建筑垃圾的管理政策。

　　北京市：“十三五”末將基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋

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　　“十三五”時(shí)期，北京市建筑垃圾資源化處置能力將達(dá)到800萬(wàn)噸，“十三五”末基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。

　　具體來(lái)看，“十三五”期間，建筑垃圾管理需要統(tǒng)籌全流程監(jiān)管，實(shí)施源頭減量化、運(yùn)輸規(guī)范化、處置資源化、利用規(guī)模化建設(shè)，將建設(shè)垃圾管理作為城市建設(shè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，為改善環(huán)境質(zhì)量，提供有力支撐。隨著非首都功能疏解以及拆除違法建設(shè)、棚戶區(qū)的改造，產(chǎn)生了大量的建筑垃圾，《北京市“十三五”時(shí)期城市管理發(fā)展規(guī)劃》中顯示，“十三五”期間建筑垃圾規(guī)范處置率要達(dá)到85%。目前北京市建筑垃圾資源化再生利用設(shè)施能力大概有200~300萬(wàn)噸。“十三五”期間北京市規(guī)劃了6處建筑垃圾資源化處置設(shè)施。

　　北京目前已將建筑垃圾綜合利用納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺(tái)建筑垃圾資源化利用鼓勵(lì)性政策。北京還將加快建筑廢棄物資源化利用、裝備和推廣，完善建筑垃圾再生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程、開(kāi)展建筑廢棄物資源化利用示范。同時(shí)也將研究建立建筑廢棄物再生產(chǎn)標(biāo)識(shí)制度，將建筑垃圾再生產(chǎn)品列入推薦使用的建筑材料目錄、政府綠色采購(gòu)目錄。

　　上海市：《上海市建筑垃圾處理管理規(guī)定(草案)》公開(kāi)征求意見(jiàn)

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　　上海市政府進(jìn)行了《上海市建筑垃圾處理管理規(guī)定(草案)》的制定工作。

　　建筑垃圾處理事關(guān)城市市容和環(huán)境保護(hù)等多個(gè)層面，是城市管理中的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。《上海市建筑垃圾處理管理規(guī)定(草案)》共有55條，是目前國(guó)內(nèi)有關(guān)建筑垃圾管理規(guī)定方面細(xì)則非常周全的一個(gè)版本。這個(gè)管理規(guī)定明確了上海市建筑垃圾處理的管理部門和政府責(zé)任，并要求市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾處理管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。上海在推進(jìn)建筑垃圾管理方面，很重要的一個(gè)思路是促進(jìn)源頭減量。上海市鼓勵(lì)采取措施減少建筑垃圾的排放;鼓勵(lì)發(fā)展新型建造方式，推廣裝配式建筑，提高新建住宅全裝修比例。鼓勵(lì)綜合利用，鼓勵(lì)建筑垃圾回收和再生利用。鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先將建筑垃圾作為填充物用于建設(shè)工程,優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。規(guī)定使用財(cái)政性資金的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

　　天津市：制定并實(shí)施《天津市建筑垃圾資源化利用管理辦法》

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　　《天津市建筑垃圾資源化利用管理辦法》從建筑垃圾計(jì)算量標(biāo)準(zhǔn)、建筑垃圾產(chǎn)生和排放管理、運(yùn)輸管理、建筑垃圾資源化處置設(shè)施建設(shè)、投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理、激勵(lì)政策、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)入手制定相應(yīng)管理措施，形成閉合式管理模式，突出可操作性，將有效提升天津市建筑垃圾資源化利用工作管理水平。

　　重慶市：建筑垃圾實(shí)行分類處置制度，并遵循減量化、資源化、無(wú)害化原則

　　與過(guò)去出臺(tái)的建筑垃圾處置文件相比，《重慶市建筑垃圾管理規(guī)定》強(qiáng)調(diào)建筑垃圾的資源化利用，對(duì)建筑垃圾分類處置的要求也更為嚴(yán)格，如建筑垃圾不得與生活垃圾混裝，不得將棄土、棄料和不同種類的棄料混合收集存儲(chǔ)，不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者不符合規(guī)定的單位運(yùn)輸和處理。建筑垃圾運(yùn)輸單位不得混裝棄土、棄料和不同種類的棄料。申請(qǐng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)的企業(yè)，必須提交建筑垃圾處置方案，處置方案應(yīng)當(dāng)包括建筑垃圾的分類、產(chǎn)生地點(diǎn)、數(shù)量、消納地點(diǎn)、資源化利用等。在分類處理過(guò)程中，建筑棄料資源化利用場(chǎng)不得接納棄土，建筑棄土消納場(chǎng)不得接納棄料。

　　貴州省：明確從源頭到運(yùn)輸全鏈管理建筑垃圾

　　2016年9月，貴州省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用的通知》，就全省建筑垃圾源頭管理、過(guò)程控制、運(yùn)輸作出明確要求。

　　《通知》明確，要從源頭到運(yùn)輸全鏈管理建筑垃圾。建立健全“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、行業(yè)主管、屬地管理”的建筑垃圾管理體系，逐步構(gòu)建布局合理、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)的建筑垃圾資源化利用體系，將建筑垃圾資源化利用納入建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化(工業(yè)化)發(fā)展內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量化、無(wú)害化、資源化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2020年，各市(州)、貴安新區(qū)建筑垃圾資源化利用率達(dá)30%以上;經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建成建筑垃圾資源化利用設(shè)施，建筑垃圾資源化利用率達(dá)30%以上;其他縣(市、區(qū)、特區(qū))建筑垃圾資源化利用率達(dá)20%以上。將符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾再生產(chǎn)品列入綠色建材推薦目錄、政府采購(gòu)目錄，明確政府投資項(xiàng)目(如國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑，政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館以及城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目)必須優(yōu)先采用建筑垃圾再生產(chǎn)品。此外，要按照“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)處置誰(shuí)受益”的原則，建立建筑垃圾產(chǎn)生方、運(yùn)輸方、處置方和監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建筑垃圾處理費(fèi)應(yīng)納入工程預(yù)算并由建筑垃圾產(chǎn)生方預(yù)交到監(jiān)管部門開(kāi)設(shè)的專用賬戶，建筑垃圾運(yùn)輸方或處置方承擔(dān)運(yùn)輸或處置業(yè)務(wù)，經(jīng)建筑垃圾產(chǎn)生方、監(jiān)管部門審核同意后，將費(fèi)用支付給運(yùn)輸方或處置方。

　　陜西省：將固體廢物污染防治納入法治化軌道

　　為了規(guī)范建筑垃圾管理，《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》規(guī)定工程建設(shè)單位要在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置獨(dú)立的建筑垃圾收集場(chǎng)所，采取措施，防止揚(yáng)塵等污染。運(yùn)輸建筑垃圾要使用密閉式運(yùn)輸工具，按照市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的時(shí)間、線路運(yùn)送到指定的消納場(chǎng)地。

　　安徽省：五部門聯(lián)手規(guī)范建筑垃圾管理

　　安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合下發(fā)通知，從建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、從源頭規(guī)范運(yùn)輸及堆放行為、嚴(yán)格落實(shí)管理措施、科學(xué)規(guī)劃堆放場(chǎng)所及加強(qiáng)督察5個(gè)方面，對(duì)建筑施工渣土建筑垃圾運(yùn)輸及堆放管理工作提出具體要求，旨在推進(jìn)建筑施工揚(yáng)塵污染防治，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，提升城市建設(shè)管理水平。安徽省要求，各級(jí)市容(城管)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、公安交警、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門要認(rèn)真履行部門職責(zé)，加強(qiáng)相互配合，共同推進(jìn)城鎮(zhèn)建筑施工渣土(建筑垃圾)運(yùn)輸及堆放管理工作。

　　廣州市：對(duì)建筑廢棄物處置補(bǔ)貼資金

　　建筑廢棄物處置補(bǔ)貼資金按再生建材產(chǎn)品中建筑廢棄物的實(shí)際利用量予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每噸2元。生產(chǎn)用地補(bǔ)貼資金對(duì)符合補(bǔ)貼條件企業(yè)的廠區(qū)用地，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按3元/㎡。生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)以建筑廢棄物為主要原料，且利用比例在70%以上。

　　成都市：正著手積極設(shè)計(jì)建筑垃圾新的管理平臺(tái)

　　按照《成都市建筑垃圾處置管理?xiàng)l例》的要求，新平臺(tái)將包括城市建設(shè)、城市管理、交通、國(guó)土、規(guī)劃、房管、林業(yè)園林、公安交管等涉及揚(yáng)塵管理的重要內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)成都建筑垃圾的信息化監(jiān)管。平臺(tái)建成后，將囊括建筑垃圾管理的“一條龍信息”，平臺(tái)將依據(jù)渣土的產(chǎn)生量、運(yùn)輸量、消納量的變化，同步更新數(shù)據(jù)，并面向社會(huì)公布，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑垃圾的消納場(chǎng)所和消納量的智能化“調(diào)配”。2016年10月，成都市人民政府辦公廳印發(fā)《成都市建筑垃圾資源化利用扶持政策》，規(guī)定建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者。

　　深圳市：建筑廢棄物分類排放明年年底前制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

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　　建筑垃圾綜合利用企業(yè)享受稅收減免、信貸、供電價(jià)格等方面的優(yōu)惠。從事建筑垃圾綜合利用技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)可以依法申請(qǐng)企業(yè)、其所從事的項(xiàng)目可依法申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)項(xiàng)目。經(jīng)認(rèn)定的，在稅收、土地等方面享受企業(yè)、項(xiàng)目?jī)?yōu)惠。實(shí)行建筑廢棄物排放收費(fèi)制度，按實(shí)際排放費(fèi)收費(fèi)和按建筑廢棄物產(chǎn)生量定額計(jì)量收費(fèi)兩種方式。實(shí)行建筑廢棄物再生產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。標(biāo)注建筑廢棄物再生產(chǎn)標(biāo)識(shí)，并列入綠色產(chǎn)品采購(gòu)目錄。

　　青島市：將建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域

　　青島出臺(tái)《建筑廢棄物資源化利用管理?xiàng)l例》，對(duì)建筑廢棄物的排放與運(yùn)輸、再生產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用方面，進(jìn)行了明確的規(guī)定，對(duì)違反行為有罰款細(xì)則。全部或者部分使用財(cái)政性資金的建設(shè)工程項(xiàng)目，使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品能夠滿足設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，應(yīng)采購(gòu)和使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品。工程項(xiàng)目使用建筑廢棄物再生混凝土、再生磚、再生干粉砂漿和再生種植土且分別達(dá)到總量30%、20%、10%的，建筑廢棄物處置費(fèi)全額返還;工程項(xiàng)目部分使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品，未達(dá)到前項(xiàng)規(guī)定比例的，建筑廢棄物處置費(fèi)按照實(shí)際使用比例返還。